精准施“测” 为民服务 ——河南省地矿局第一地质矿产调查院服务洛阳市伊滨区农村房屋不动产登记权籍调查纪实
加快推进农村房屋所有权确权登记颁证工作,是全面深化农村改革、维护农民合法权益、促进城乡统筹发展的一项重要举措。2018年以来,河南省地矿局第一地质矿产调查院(以下简称“地矿一院”)在服务开展洛阳市伊滨区农村房屋不动产登记权籍调查四标段项目中,坚持“三多”工作举措,即因地制宜多手段、深入现场多交流、内业整理多维度,高质量完成宗地调查9117宗,调查房屋13973幢,合计面积189万平方米,涉及伊滨区诸葛、李村两个镇共17个行政村,为地方推进农村房屋确权登记提供了扎实依据。
全力获取一手数据
一线测量工作中,时时都需要精益求精。
首次到村庄开展测量,正值夏季。烈日当空,一群背着测量仪器的特殊客人,一下车,他们就分散开来,在村干部的引导下,三五成组来到村民家中。一人测量、一人跑杆、一人记录,一人做点,放点、瞄点、读点、记点,一连串娴熟默契的配合动作后,房屋的空间位置和面积大小就被精准地记录在了登记表上。
农村房屋都具有不规整的特点,精密仪器遇到犄角旮旯等隐蔽位置,测量精度就深受影响,甚至失去了效用。为了最大化保护农民利益,项目负责狄广礼要求所有工作人员要把测量误差将至最低。在仪器测不到的位置,工作人员就采用测距仪、皮尺等传统测量手段,顺利完成数据的精准收集。
“慢是慢了点儿,但是只有因地制宜深入测量,把角角落落都计算到,才能拿到第一手资料,为农村房屋不动产登记提供数据依据。”狄广礼说,每测量一处住户房屋,他们都要采取各种测量手段反复核查以保证数据的精确,这对所有工作人员的耐心是一种的考验。
外业测量一直持续到冬季,为了保证工作进度,连续数日,工作组克服困难,在寒冬里加班加点。在测量集体建设用地时,他们每测一段距离,都需要在原有线路上建立一处图根控制点,并用钢钉来标记,以达到联测目的。宁静的夜晚,为了不影响村民休息,他们采用在铁钉上加盖棉布的方式来消除铁锤敲击钢钉的叮咚响。历经6个多月紧锣密鼓的推进,工作人员尽最大努力完成了外业各项数据的收集。
细致了解民众期盼
由于农村房屋不动产确权登记直接关乎村民切身利益,在实际工作过程中,工作人员常常会遇到数不清的未知难题。
“政府花钱搞测量,是不是我们村要拆迁了?”“我们长辈有多处宅基地,能给我们算多少面积?”面对民众的质问,工作人员还当起了政策“宣传员”,耐心地向他们解释:政府实施农村房屋不动产办证是“三农”工作的一项重要措施,解决的是户与户之间房屋产权矛盾,维护的是农村村民的切身合法利益。工作组一遍遍的解释,为的是争取村民对入户测绘前期工作理解和支持。
然而,一天夜里,所有人员正在项目部整理数据资料,忽然,一阵咚咚敲门声响起,“这个时候会是谁呢?”开门后,一位年过花甲的老人怒气冲冲往里走,边走边说,“我要找你们领导,我们家的房子你们不能不管,房屋的面积你们不能不算。”大家顿时一头雾水,项目负责狄广礼急忙迎过来了解情况,原来是因为老人家房屋权属存在争议,测量时暂时将他的房屋搁置了,老人担心没有测量的房屋将来不合法。狄广礼耐心解释了缘由,并保证等权属争议解决后第一时间进行测量登记,心情急躁的老人了解实情后才心平气和回了家。
每到一处,项目组人员都抓紧时间和当地群众深入交流,积极回应群众的期盼,在村干部的大力支持下,开展好每一项测量任务。
高效提交成果资料
工作由外业转为内业资料整理阶段,工作组面临的是处理海量数据的严峻挑战。内业人员要将收集到信息数据录入软件,经过数据库创建、录入、核实、修正、输出图表成果等环节实现成果转化。
面对繁重的基础数据需要处理,内业人员经常加班,为尽快整理完毕每户村民的房屋登记信息资料,公示审核后让村民确认签字,所有成员齐心协力,密切配合。尽管工作一丝不苟,也会出现调查数据与村民掌握数据不相符的情况,工作组秉持认真负责的态度,对存在疑问的数据再逐一地实地复核,检查无误后再进行汇总,确保各项数据精准、严谨、可靠。为加快落实归档进程,内业人员组建了一个房屋确权登记归档小组,把每一事项具体落实到个人,确保资料归档全面化、高效化。
经过所有人员的不辞辛苦,最终提交了高质量的项目成果,得到各方的认可。2020年12月9日,地矿一院承担的伊滨区农村房屋不动产登记权籍调查四标段项目顺利通过了省级验收,为接下来办证工作打下了扎实的基础。该项目成果于2021年9月荣获河南省自然资源厅“河南省优质测绘工程二等奖”荣誉。
农村房屋不动产登记权籍调查工作切实关系到农民的切身利益,事关维护农村稳定的大局,开展此项测绘服务以来,地矿一院尽职尽责、不偏不倚、妥善处理、精益求精,努力向上级、向百姓、向社会交付了一份满意的答卷!
作者:地矿一院 王飞飞 尤阳阳 杨金凯