河南省地质局党组书记、局长     石迎军               发表于中国自然资源报2022年9月7日第7版

  深化事业单位改革是深化党和国家机构改革的接续。为深入贯彻习近平总书记关于深化事业单位改革的重要指示精神，河南省委顺应时代变局，坚定改革自觉，增强改革定力，2021 年 11月 30 日正式启动省直地勘机构重塑性改革，经过不断实践与探索，已取得重要阶段性成果。

构建地质工作新体系

  河南地质队伍是国家地方地质工作体系的重要力量，为区域经济社会发展作出过突出贡献。受传统体制机制的制约，地勘队伍布局结构不合理，供需失衡、职责交叉、效率不高等问题凸显，亟需通过重塑性改革、结构性优化、功能性再造，构建顺应新时代要求的地质工作新格局。

  这次重塑性改革恰逢其时，河南省委以前瞻30 年的战略眼光和在全国先行先试的政治气魄，立足地质行业特点和现状，围绕建设现代化河南对“事”和“业”的要求，按照管理扁平化、队伍专业化、经营集团化方向，推进事企分开，整合重组省直地勘单位，重塑性搭建“一局一院一集团”架构，即：河南省地质局、河南省地质研究院、河南省豫地科技集团。

   ——重组职能机构。按照省委“强化公益属性，重塑职能体系”要求，把优化功能职能放在首位，整合原省地矿局、原省有色地矿局、原省煤田地质局的职能和参照公务员法管理的事业编制人员，组建省地质局。根据地质系统主责主业，突出专业性、技术性定位，相应组建矿产资源勘查中心、生态环境地质服务中心、地质灾害防治中心等3个地质服务机构，立足协同高效，优化布局结构，着力解决规模小、职责交叉等问题。

   ——重建科研力量。对标中央“科技自立自强”要求，省委把实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条道”。为完善科研体系，激发创新活力，整合省地质调查院、省有色金属地质勘查总院、省煤炭地质勘察研究总院等 3 个技术人员多、科研能力强、发展基础好的单位，组建省地质研究院，整合创新资源，集聚创新要素，打造从研发到转化到应用的全链条创新体系。

   ——重振地质产业。着眼产业发展，做大规模，就要建立健全现代企业法人治理结构，建设现代一流的企业。加大跨部门整合力度，集约优化配置相关领域资源，整合其余事业单位和企业的人员和资产，组建省豫地科技集团“，聚主责强主业”优化产业结构，发挥资质优势，提升资源使用效率，培育核心竞争力，努力进入中高端、关键环，厚植长远发展的基础，推动地质产业上规模、上档次。

  在新的地质工作体系中，河南省地质局管理省地质研究院和省豫地科技集团，发挥牵总作用，代表行业发声，为行业发展营造环境，争取政策支持；河南省地质研究院主要承担基础性、公益性、战略性和前沿性地球科学研究及基础地质调查，推进成果转化应用，为行业发展提供科技支撑；豫地科技集团重点培育发展九大产业板块，着力打造全省矿产资源和新能源勘查开发的主力军。三家单位相互衔接、各有侧重，形成一个有机整体，共同担负“建设地质豫军、打造地勘航母”的使命。

丰富地勘改革新实践

  从改革启动，到制定方案，从筹建实施，到揭牌运行，河南地勘单位根据省委确定的“路线图”“时间表”，严格按图施工，有力有序推进，仅用半年多时间就搭建起“一局一院一集团”新架构，顺利完成重塑性改革任务，其中的有些做法引起同行关注。

  ——做好顶层设计。这次改革任务十分艰巨，牵一发而动全身。河南省委省政府高度重视，省委主要领导多次听取改革进展情况汇报，作出批示、明确要求，提出指导性意见，给予很大的关心和支持。许多政策红利是突破性的，比如转入集团的8698名职工的事业身份一直保留，不设“过渡期”，并对今后的职称评定、工资调整等进行动态管理，这些做法在全国地质行业前所未有。在制定组建方案过程中，充分借鉴外省地勘机构改革经验，紧密结合河南地质行业实际，扎实开展前期调研，做好顶层设计，针对可能引发风险的各种问题，提前分析研判，制定应对措施。

  ——凝聚改革共识。思想是行动的先导。“为什么改、改什么、怎么改”是干部职工关注的焦点，顺利推动改革必须提供充分的民意支持和合理性前提。为做细做好干部职工思想工作，我们坚持正面宣传，教育引导大家深刻学习领会习近平总书记关于深化事业单位改革的重要指示和省委省政府关于改革的背景、意义、要求，深刻认识推进地勘机构重塑性改革是大势所趋，是贯彻党中央决策部署的具体行动，是提升事业单位服务保障能力的迫切需要，是推进现代化河南建设的必然要求，进一步统一思想，形成共识，增强改革的思想自觉和行动自觉。

  ——坚持统筹联动。改革越是向深层推进、越是触及到关键环节，也就越要加强对改革工作的统筹协调。我们统筹功能机构设置和优势资源配置，协同推进“一局一院一集团”架构落地，保持重塑性改革的系统性、整体性、集成性、协同性。树牢“以人民为中心”的发展思想，坚持先立后破、不立不破，切实保障涉改干部职工利益，确保大局和谐稳定。充分考虑地质工作的连续性和地勘队伍的继承性特点，最大限度保持原有地勘单位的完整性，整建制划转，实现平稳过渡。

  ——落实支持政策。改革是一项系统工程，涉及方方面面，需要各单位、各部门大力支持和指导，打通改革政策落地的“最后一公里”。河南省委组织部、省委编办、省财政厅、省人社厅、省国资委、省自然资源厅等部门靠前站位，主动作为，密切协作，共同研究可操作性的办法，协调解决干部职工关心关切的人员划转、资产划转、职级晋升、政策保障等问题，确保改革政策落实落细。

  ——严明纪律要求。改革必然涉及人员调整、资产处置，触及重大利益调整。我们始终把落实省委改革决策部署作为重大政治任务，主动接受纪检部门全程、跟进监督，严格落实省纪委监委提出的“五个严明”“二十二个严禁”，以严明的纪律确保改革扎实推进。发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，教育干部职工拥护改革、支持改革、参与改革，正确对待个人“进退留转”，确保改革过程中思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

  2022年5月27日，“一局一院一集团”正式挂牌成立，河南省委、省政府主要领导出席，肯定历史贡献，寄予殷切希望。经历改革后的地质系统，功能定位更加清晰，布局结构整体优化，编制配置更为科学，制度机制不断健全，保障能力明显增强，党的领导全面加强，治理效能明显提高，动力活力充分激发。实践证明，省直地勘机构改革符合中央精神，切合河南实际，具有地质特色，河南省委的改革决策部署是完全正确的。

激发地质系统新活力

  随着“一局一院一集团”整体架构的建立，河南地质系统干部职工锚定省委“两个确保”、落实“十大战略”，坚持抓改革、促发展，发挥“集中力量办大事”的整体优势，取得了一系列新成果。通过改革重塑了队伍，重振了行业，鼓舞了士气，广大干部职工对未来发展更加充满信心、充满期待！

  ——服务大局的支撑作用更为突出。在全省经济发展大局中找准定位，谋篇布局，履行全省地质工作组织实施、地勘队伍建设管理、地勘行业发展改革等职能。在实施新一轮找矿突破战略行动、黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展等国家重大战略中，躬身入局、挺膺负责，发挥生力军作用。在能源资源保障、生态文明建设、地质灾害防治、乡村振兴战略、文化旅游产业等领域中，与省辖市政府、省直部门开展战略合作，为我省经济社会发展提供全方位的地质服务。

  ——干事创业的工作氛围更加浓厚。河南省地质局党组提出新单位要有新面貌、新气象、新形象，要求全系统加速融合，谋事“一盘棋”、干事“一条心”、成事“一股劲”，增强思想认同和情感认同，增强归属感和荣誉感。干部职工持续发扬“三光荣”传统、“四特别”精神，拉高思想标杆、责任标杆、执行标杆，做到知责于心、担责于身、履责于行，争先进位谋发展，锤炼作风展形象，努力开创奋勇争先、更加出彩的生动局面。

  ——科技创新的引领作用更加彰显。聚焦主业，坚持引育并举，树立正确用人导向，加大科技人才培养、选拔、使用力度，着力培养一批专业领域内河南权威、全国知名的首席专家、领军人物，让专业的人干专业的事。加强科技创新平台建设，整合优势资源，引进院士团队，建设河南省地质大数据“云平台”，开展关键核心技术攻关，努力破解地质领域的“卡脖子”问题，为河南建设国家创新高地贡献地质力量。

  ——地质产业的社会影响日渐扩大。加快构建地质行业统计体系，研究发展规律、发展重点、发展方向，指导地质产业不断发展壮大。坚持项目为王，建立健全重大项目建设协同推进机制，严格落实领导干部带头狠抓项目制度，力争以项目建设大成果促进地质产业大发展。推动集团上规模、上档次，打造头部企业，培育上市公司,不断提升核心竞争力。初步统计，河南省地质产业营业收入去年已达 1.57 万亿元，下一步，地质产业在全省经济中的比重将会明显提升，对全省经济发展的贡献将会进一步增加。

  重塑改革新机遇，创新发展正当时。河南地质系统干部职工将胸怀“国之大者”“省之要者”，赓续优良传统，坚持守正创新，强化协同推进，踔厉奋发有为，扎实做好改革“后半篇文章”，为全国地勘行业探索转型发展贡献“河南版本”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！